郑州资深律师
近日，央视《焦点访谈》曝光称，河南周口市烟草公司利用“分身术、障眼法”，蒙过了直属上级河南省烟草公司和河南省纪委两道关卡，违规采购了一批超标车辆，配备给公司干部使用。
2011年，全国开展了公务用车专项治理，出台了公务用车配备的标准，价格是18万以下，排量1.8升以下，也就是人们常说的双18。媒体调查发现，周口市烟草公司花了600多万采购了39辆新车，其中一批1.8T排量的帕萨特价格超标，排量2.0的荣威则是排量超标。并且，这家国企还通过分开小面额发票，对价格超标车辆进行“人为降价”方便上车牌，让违规行为在各个环节更加“圆满”。
在这起违规僭购公车的事件中，令人印象深刻的是当事方周口市烟草公司相关负责人的“理直气壮”：他们认为，这批公车是花的600多万元是本单位自己出的，“不需要拨钱，我们有钱”，“企业配车就是应该比党政机关高一点”，而且还振振有辞地认为，“我们只是申报，他们不批我们不可能买到。”
显然，下级部门将“皮球”踢到了上级监管部门。对此，负有直接监管责任的河南省烟草公司，一方面言之凿凿地表示本单位在执行“双18”标准，一方面又语焉不详地不肯正面回应下属单位的购车是否属于超标，仅表示正在和地方纪委沟通；河南省纪委的回应则更干脆：“烟草是中央垂直单位，他们从上到下内部有一套公车的配备标准。周口公司经过了省公司的同意才报来的。”言下之意是他们管不着烟草公司，所谓的购车监管也就是走个过场。
结果，就在这种“按规定谁都能管，实际上谁都没管”的过程中，一出超标采购大量公车的闹剧公然上演，所谓种种约束性规定，顿成废纸一堆。
其实，周口市烟草公司超标采购公车这样的事例，在现实中屡屡出现。不仅是明令禁止的超标公车，还有一些规定不那么详细的电脑、办公用品等等，某省还曾经发生过采购价值2000多元的苹果iTouch做U盘的“笑话”。归根到底，“花公家的钱不心疼”，而对于公款采购中的失控行为，某些监管部门单位更是“睁一只眼闭一只眼”，不愿得罪人。
笔者认为，要防止浪费公款的“硕鼠”横行，加强体制内监管固然重要，但更重要的是还要加强对“监管者”的监督，这就需要广泛动员全社会，形成齐抓共管的体系，使公款使用更趋阳光化、透明化。
